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特朗普为何留余地

就在美国对伊朗发起第三波制裁之际,值得注意的是,特朗普政府虽然终止两项豁免,但是给另外5条制裁豁免续期90天,以允许伊朗与俄罗斯和欧洲国家维持相关民用核合作。既然美国传统右翼保守派对伊朗一直耿耿于怀,“除之而后快”,为什么这次还是续签了5项豁免,为民用核合作留出空间?

欲压伊朗谈判

有分析称,因为与白宫国家安全事务助理博尔顿希望伊朗“瓦解”、“政权更迭”不同,特朗普的目标是让伊朗屈服以进行谈判,所以总是留有余地。

上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为,伊朗政策反映出美国国内政治和大国关系的微妙。

其一,美国外交安全政策团队内部存在分歧。蓬佩奥并不想把弦绷得太紧,甚至还发出过“不谋求政权更迭”的温和表态;但在博尔顿等人眼里,中东战略要地岂能容下一个反美政权?综合作用到特朗普身上,就产生了口头上放狠话,行动上既保持进一步打击遏制、又会调控力度和进度的效果。“特朗普展现了一定的柔性,并不是一下子把路堵死,而是在一个较长的时段让政策起效。”刘中民说。

其二,对伊政策与美国政治局势有关。美国经济是特朗普施政重点之一,他担心油价波动产生的影响,并不希望看到油价再次高企的局面,毕竟美国页岩气开发成本要比中东石油开采高得多。再加上2020年大选周期来临,特朗普政府的很多举动都带有捞取选票的意味。

其三,继续延期5条豁免反映了大国关系在全球治理层面的复杂性。“特朗普政府允许俄罗斯、欧洲国家继续与伊朗进行民用核能合作,既说明伊核问题棘手,也说明其背后的两面性,各方有博弈、较量,同时可能也有协调和配合。”

美将反思政策?

对于特朗普的对伊政策,美国《华盛顿邮报》问道:华盛顿能够反思政策,“重新考虑”伊朗吗?

“特朗普政府最近取消相关制裁的豁免相当短视,不会改变伊朗政权的行为,将让美国付出更大的代价,而不是带来好处。”华盛顿智库“国防优先”认为。美联社称,美国一些国会议员也希望维持部分对伊朗的豁免,尤其是针对伊朗与外界核合作领域,以便“知道伊朗究竟在干些什么”。

在奥巴马执政期间,“接触”政策的批评者不断抱怨,美国媒体和分析人士对伊朗知之甚少,只是在重复白宫的路线。如今,更夸张的是,特朗普政府似乎想通过制裁切断任何有关伊朗的研究。“这使得‘重新思考伊朗’的倡议更具价值。”美国记者贾森·礼萨安指出,美国对伊朗的政策,即使你不想承认它们失败,但是也没有产生预期的结果。即使伊朗仍然很冷淡,但为了让美伊建立更健康的关系,有必要对伊朗、伊朗的政策和社会进行更全面的了解。”

文章来源:http://www.haijiangzx.com/2019/0506/2019827.shtml