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(原创)路在何方,韩国经济又陷泥沼

据韩联社1日报道,韩国总统文在寅任内首次出访美国,在与美国总统特朗普会晤之后,未就《韩美自由贸易协定》的重新谈判达成一致。特朗普甚至称《韩美自由贸易协定》为“粗暴的协定”,急需重新谈判。并不圆满的结果也表明文在寅的此次访美差强人意,如何转变和调整韩国对外政策依旧不明朗。

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目前,韩国主要的贸易伙伴前五位依次是中国、美国、越南、香港和日本。据中国商务部国别贸易报告数据,2017年1月至3月,韩国对中国出口额为3356.8万美元,占其总出口额的25.4%,对美国出口额为1647.6万美元,占其总出口额的12.5%。可以看出,中美两家在韩国对外贸易中所占份额接近四成。之所以能够在中美两国市场中占有不小的份额,很大程度上是受益于双边的自贸协定。另外,排在与韩国出口贸易前十五位的国家占其出口贸易份额的八成,这也说明了韩国的出口对象并未呈现出多元化的特点,因而注定了这些主要的贸易伙伴在韩国对外经济中的重要地位和不可或缺,特别是占份额较大的几个国家,更是韩国不敢也不能丢弃的“金主”。

众所周知,《韩美自由贸易协定》在2007年6月30日就已经正式签署,但却因为敏感的汽车和农畜产品问题一直未获得美国国会的批准,经过双方反复的谈判与妥协,直至2012年3月15日,协定才正式生效。由此,韩美经贸关系在协议框架的基础上发生了质的飞跃,其发展也促使韩美同盟更加稳固和稳定。

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随着韩国以汽车为代表的相关产业优势在美国市场中的凸显,韩美贸易失衡逐渐加剧。韩国的出口商品在美国市场中的份额逐步提升,在挤压美国本土产业的生存空间之余加剧了美国对韩的贸易赤字。这一结果在《韩美自由贸易协定》生效不久就已经表现出来,并有愈演愈烈之势,到今天为止,韩国已经连年对美国保持不小的贸易顺差,因此也引来了有重回“孤立主义”之势的美国新政府的不满。

虽然此次“文特会”更没有因未就调整经贸关系达成一致意见不欢而散,相关专家学者也表示韩国或将在朝鲜半岛问题上与美国达成一致意见,以此来弥补文在寅此行的成果。但是,经贸关系在国家发展中亦占有十分重要的地位。暂不说特朗普总统对美国贸易赤字现状的严重不满,就说美国市场在韩国对外经贸中所占的比重,文在寅就必须仔细思考韩美经贸关系驶向何方的问题。

从长远来看,在韩美可能发生的经济关系调整中,韩国更有可能向美国做出让步,即就《韩美自由贸易协定》中的有关内容进行重新谈判,进而弥合美国对韩贸易逆差的缺口。显而易见的是,对于韩国这一经济外向型的国家而言,向美出口汽车等商品受限也不利于其自身的发展,也预示着美国继政治、军事之后对韩国的经济发展开始拿捏有度,进一步削弱了韩国的国家自主性。

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更加被动的是,韩国对于以上可能发生的结果可谓是良策甚少,以妥协和让步换取保障和支持,一直以来是小国与大国之间的明码交易,在国际社会中这样的例子屡见不鲜。特别是对于美国这样的超级大国而言,由于其能为其他国家甚至全世界提供公共产品,这些公共产品不仅限于规则和制度,还在于军事安全和经济安全。从另一方面来看,如同美韩这种军事和经济都高度相互依存的关系而言,两者具有相互溢出的功能。也就是说,经济关系可以用来服务于军事目的,军事关系同样可以用来要挟经济关系。

因此,韩国在与美关系中几乎没有退出机制,可谓是骑虎难下。有学者认为韩国应该回头与中国拉近关系,从而弥补与美关系的松动。这不仅是因为中韩历史传统的延续,更是因为韩国在与中国经贸关系中同样处于盈余状态,如若中国也有意愿改变贸易赤字,那么双面夹击下的韩国经济发展将难以维持。由于韩国并未完全采取经济上依靠中国,安全上依靠美国的“骑墙政策”,再加上中国坚持秉承独立自主和“不结盟”原则,因此中国并不会主动扮演韩国的“救星”。

由此,韩国的未来道路仍旧艰辛。如果说过去面临的最大危险是朝鲜的不确定性,现在要解决的却是更关乎自身发展的经济问题。那么,韩国应该如何在牢笼中寻求破局,不仅要看特朗普仍未明晰的亚太政策走向,更要看的是文在寅的施政方针如何带领韩国社会和民众走出漩涡。

文章来源:http://www.haijiangzx.com/2017/0703/1898563.shtml